对省十四届人大二次会议0218号建议的答复
近年来，按照国家部署要求，为加快推动电动汽车充电基础设施建设，在湖南省委、省政府的坚强领导下，紧紧把握“双碳”机遇，坚持政府引导、市场主体原则，强化组织领导，注重规划引领，加强顶层设计，科学布局充电基础设施，妥善解决难点堵点问题，湖南省电动汽车充电基础设施实现快速发展。截至2023年底，全省累计建成充电桩22.73万个，其中公共快充桩4.03万个，居民自用桩16.61万个，全省高速公路服务区充电基础设施实现全覆盖，社会公共充电设施规?？焖僭龀?，农村、居民小区充电设施有效提升，全省充电服务“一张网”基本形成，能够基本满足居民绿色出行充电需求，对新能源汽车产业高质量发展起到了强有力的支撑作用。
一是加强顶层设计。为适应新能源汽车快速发展，按照车桩相随、适当超前的原则布局建设充电基础设施，先后研究出台了一系列加强充电基础设施建设运营的配套政策和文件，拟制下发了《湖南省电动汽车充（换）电基础设施建设三年行动计划（2021-2023年）》（湘发改能源〔2021〕639号）、《关于进一步加快电动汽车充电基础设施建设的意见》（湘发改能源规〔2022〕1052号），推动建立协调机制、优化建设环境、强化平台应用和部署建设任务等方面工作，加快推进社会公共、居民小区、公路沿线、农村地区及旅游景区等应用场景充电基础设施规划建设。同时，为适应新能源汽车快速发展和居民跨省、跨区绿色出行充电需求，积极做好重要时间节点和重要交通领域的保充电工作，会同省交通厅、省电力公司编制印发了《湖南省“十四五”公路沿线电动汽车充（换）电基础设施布局规划》、《湖南省公路沿线充电基础设施建设工作方案》（湘交养管〔2022〕139号），加快推进全省普通公路、高速公路服务区充电基础设施建设，截止2023年底，全省在营的158.5对高速公路服务区（含停车区）共建成充电车位1389个（所有充电桩都是单桩功率不低于60千瓦的快速充电桩），换电站27座，常备移动应急充电车13台，建成全省高速公路充电“一张网”，是全国率先实现高速公路充电设施全覆盖省份之一，基本能够满足日常和重大节假日电动汽车充电需求。
二是充分发挥财政资金引导作用?；」医辈棺式?，研究出台财政支持政策，联合省工信厅、省财政厅制定印发《关于支持新能源汽车产业高质量发展的若干政策措施》（湘工信装备〔2022〕600号），明确各类应用场景充电设施建设奖补标准，用好用活中央财政资金，充分发挥财政奖补资金的激励引导作用，不断提升社会资本参与充电基础设施建设的积极性，为充电基础设施健康有序发展打下了坚实的基础。关于给予新能源汽车供货商安装充电桩电力材料费和人工工时费补贴，目前中央已明令禁止省级出台新能源汽车购置补贴，给新能源汽车供应商安排相关补贴属于变相的购置补贴，不符合现行政策要求，中央及我省正在推进消费品以旧换新工作，对更换新能源汽车的用户，可按政策享受相关支持，降低了综合购车成本。
三是加快推进农村地区充电基础设施建设。认真贯彻落实《国务院办公厅关于进一步构建高质量充电基础设施体系的指导意见》（国办发〔2023〕19号）、《国家发展改革委 国家能源局关于加快推进充电基础设施建设 更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴的实施意见》（发改综合〔2023〕545号）等文件精神，结合我省实际，研究制定省级层面配套政策，印发实施了《湖南省进一步构建高质量充电基础设施体系的实施意见》（湘发改能源规〔2023〕848号），加快推进农村地区充电基础设施建设，优先在乡镇机关、县乡企事业单位、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服务区（站）等场所适度超前布局公共充电设施，促进城乡充电网络融合发展，并紧密衔接乡村建设、村庄布局等专项规划，推动向易地搬迁集中安置区、乡村旅游重点村等延伸。要求到2025年底前，全省乡镇（街道）、供电营业窗口（供电所）充电设施实现全覆盖，农村地区实现充电站“乡乡全覆盖”、充电桩“村村全覆盖”，满足农村居民生产生活补能需求。
四是规范充电基础设施建设运营。充电基础设施建设运营属于市场行为，根据国家有关要求，明确充电基础设施建设要坚持政府引导、市场运作，充分发挥市场主导作用，引导社会资本参与充电基础设施建设运营。为强化充电基础设施建设运营监管，省发改委专门印发了《湖南省电动汽车充电基础设施建设与运营管理办法》（湘发改能源〔2021〕916号），明确要求充电设施运营企业需配备5名以上新能源汽车充电相关领域的专职技术人员，其中在册持进网作业证上岗电工不少于3人（高电压电工不少于2人），1人具备基本消防设施操作能力，能够满足充电站日常运维管理。按照《湖南省进一步构建高质量充电基础设施体系的实施意见》（湘发改能源规〔2023〕848号）有关要求，要全面压实充电运营企业安全生产主体责任，规范运维管理，建立完善安全生产管理制度。同时，每年部署开展社会公共充电基础设施安全大检查，要求县级能源主管部门进行普查，市级能源主管部门进行抽查，在此基础上省能源主管部门组织专家开展检查督导，逐级排查整治安全隐患，加强充电站运维监管，及时发现解决重难点问题，实现全省充电基础设施安全、健康、有序发展。
下一步，我们将按照省委、省政府工作部署，进一步落实《关于加快电动汽车充（换）电基础设施建设的实施意见》有关要求，统筹推进全省充电基础设施建设，进一步加快构建智能高效的充电服务网络，不断满足居民绿色出行的充电需求。
