月25日，上海市政府正式发布《上海市加快新能源汽车产业发展实施计划（2021—2025年）》?！妒凳┘苹诽岢觯?025年，上海市本地新能源汽车年产量超过120万辆?；谎灾?，5年内，新能源汽车产量将达到现有产量的4倍以上。届时，新能源汽车产值突破3500亿元，占全市汽车制造业产值35%以上。

上海市经济信息化委副主任张建明指出，上海市具有良好的新能源汽车推广基础，推广规模居全国首位。2020年，上海新能源汽车产量23.8万辆，同比增长190%。产值663.6亿元，同比增长170%。2020年，上海是新增推广新能源汽车12.1万辆，同比增长92%。上海市累计推广新能源汽车42.4万辆，其中包括1483万辆燃料电池汽车。

为实现2025年的产业规模目标，上海市将推进绿色交通能源体系的加速实现?！妒凳┘苹访魅?，到2025年，个人新增购置车辆中纯电动汽车占比超过50%。公交车、巡游出租车、党政机关公务车辆、中心城区载货汽车、邮政用车全面使用新能源汽车，国有企事业单位公务车辆、环卫车辆新能源汽车占比超过80%，网约出租车新能源汽车占比超过50%，重型载货车辆、工程车辆新能源汽车渗透率明显提升。燃料电池汽车应用总量突破1万辆。

在配套基础设施方面，张建明介绍，截至2020年底，上海市已建成充电桩超过37万个，车桩比达到1.1:1。上海市发展改革委副主任裘文进指出，下一步，上海市将着力落实新型基础设施配套保障。鼓励集中式充电站、出租车充电示范站建设，充分利用绿地、公共道路停车场等资源布局经营性充电设施。鼓励商场物业等减免充电车辆停车费，通过对占用充电车位的燃油车提高收费标准等方式，缓解“油车占位”矛盾。鼓励存量公共充电桩改建为直流快充桩，力争新建或改建1万根。完善换电设施报建管理制度，对符合条件的换电运营给予补贴。落实居住社区充电设施配建要求，推广智能有序慢充为主、应急快充为辅的社区充电模式。

值得注意的是，《实施方案》对于加氢站的建设提出了专门要求。计划到2025年，建成并投入使用各类加氢站超过70座，实现重点应用区域全覆盖。计划出台加氢站布局专项规划，制定建设审批管理办法。在安全可控前提下，支持符合条件的加油（气）站改建为油（气）氢合建站，鼓励70MPa加氢站布局。支持利用物流园区、港口、工业园区内存量土地新建加氢站。

上海市住房城乡建设管理委一级巡视员江小龙指出，2020年，上海市现有9座加氢站共加注氢气29.87万公斤，涉及车辆5.5万辆次，市场需求显著。目前，上海市正在抓紧制定加氢站建设运营的管理办法和加氢站布局的专项规划。

江小龙表示，相关管理办法将遵循四大基本思路。第一，将加氢站纳入燃气设施管理；第二，为降低建设成本，鼓励在符合规划的前提下，利用现有土地建设加氢站；第三，明确加氢站运营主体的安全责任；第四，建立全市统一的加氢站运营监管平台。在布局方面，将秉承“重点区域覆盖、中间走廊串联”的基本原则。考虑到具体应用场景，江小龙透露，将在青浦物流园区、嘉定氢能港和临港新片区、宝钢产业园区、松江经济开发区、金桥工业区、迪士尼度假区以及浦东机场、虹桥机场、外高桥码头等重点区域实现全覆盖。

裘文进指出，在现有基础上，上海市将推动多项政策保障新能源汽车的发展。加大本市各类专项资金对新能源汽车核心技术攻关、关键零部件产业化和新技术应用的支持力度。支持加氢站、充换电设施、智能路侧设施和重大功能性平台项目纳入“新基建”示范。新能源汽车领域相关企业，在临港新片区内从事集成电路、人工智能关键领域核心环节相关产品（技术）业务，并开展实质性生产或研发活动，自设立之日起5年内减按15%的税率征收企业所得税。出台燃料电池汽车产业发展扶持政策，对燃料电池汽车运行、关键零部件应用、加氢站建设及运营等给予补贴。此外，对符合条件的新能源汽车领域国内外优秀人才，将按照有关规定给予直接落户、人才奖励等支持。